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      時政新聞

      創新踐行“五辦” 打造虎林營商好環境

      時間:2019年09月24日 信息來源:經濟網 作者:中共黑龍江省虎林市委書記 陳立新 【字體:

       優化營商環境是高質量發展的內在要求,更是推進全面振興全方位振興的重要抓手。近年來,虎林深入貫徹中央、省市委關于重塑營商新環境各項決策部署,以全面深化改革為動力,以“五辦”為抓手,解放思想、創新實干,加快政府職能轉變和體制機制創新,推動經濟社會發展跑出了加速度。截止目前,我市共培育各類非公有制市場主體1.2萬余家,其中規上企業56戶,比2013年翻了四倍,省級以上龍頭企業及國家大型工業企業達到9戶,珍寶島藥業首開我省縣級民營企業A股主板上市先河,完達山酒業、眾孚木業等8家企業在“雙創板”“香港中小企業板”掛牌上線。
       
        一、精簡行政審批,讓“馬上辦”成為常態
       
        堅持把“放管服”改革作為優化營商環境的“先手棋”,對843項政務服務進行梳理,動態管理調整權力清單和責任清單,并精簡群眾關心關注的審批環節612個、審批要件208個,壓縮審批時限5713天,實現與省、雞西市“同一事項、同一標準、同一流程”。針對部分時間長、辦理難度高的一般性行政審批事項,出臺了超時默許暫行規定,占我市一般行政審批事項總數的58.8%,審批時間壓縮四分之一以上。大力推進“多證合一、一照一碼”改革,嚴格執行削減后的工商前置審批事項和后置審批事項,企業注冊時間由15日壓縮至3個工作日,個體工商戶注冊時間由20日壓縮至5個工作日。參照肇慶高新區并聯審批經驗,制定了投資項目并聯審批工作方案及相關流程圖,實施后可壓縮至法定辦理時限50%以上。
       
        二、優化政務服務,讓“網上辦”成為現實
       
        堅持把優化政務服務作為方便群眾、企業辦事的重要抓手,全力深化“互聯網+政務服務”,將300項行政審批事項全部納入“網上政務服務中心”,涉及資質認證、婚姻登記、衛生保健等多項工作,切實做到了“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”。按照“在線咨詢、網上申請、后臺審批”辦理模式,綜合運用電子印章、電子證照等手段,以數據共享推動業務協同,促使審批提速率近80%以上,實現了“零跑腿”“零見面”“無紙化”的新型服務模式。實施行政許可事項全程網上公開透明運行,并對權力運行全過程進行動態監察監控;企業和群眾可實時查看行使環節、行使步驟、辦理結果,避免權力尋租。截至目前,累計辦結網上行政許可事項6956件。
       
        三、建立服務大廳,讓“一次辦”成為習慣
       
        全面落實《黑龍江省復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案》,建成了不動產登記服務大廳,將國土、稅務、房產等相關服務內容納入大廳集中辦公,變多頭受理、多部門審批為一口受理、一次審批,最大限度減少辦理環節和體外循環。目前,我市辦理不動產權證書由20個工作日縮減至7個工作日,查封及抵押注銷業務即時辦結。聚焦政務服務實體大廳規范化建設,啟動了9000平方米的政務服務中心新建項目,擬將全市行政審批和公共服務事項、便民項目全部納入中心,采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式,為人民群眾打造真正優質便捷高效服務的重要平臺。創新服務方式,積極向辦事企業和群眾提供預約服務、錯時服務、延時服務、上門服務,全力降低群眾辦事成本,提高辦事質量和效率。目前,全市共9家審批單位,30個服務事項實現“5+1”延時服務;9家單位開展郵寄業務。
       
        四、完善體制機制,讓“我幫辦”成為品牌
       
        遵循“你來干我幫辦、你成長我護航”的服務理念,大力推行領辦、代辦機制,尤其對重大項目采取“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的四個一服務模式,從項目審批、政策爭取、產品銷售等多個環節向企業提供全天候零距離的保姆式服務,變“跑審批”為“送服務”。年初以來,共為5個重點項目代辦相關手續,使企業集中精力抓項目建設。探索實行鄉鎮政務代辦員制度,將“村兩委”班子成員及鄉鎮服務大廳工作人員列為代辦員,根據服務對象自愿委托,以無償代理形式,提供戶籍管理、民政優撫、勞動保障等代辦服務,切實解決群眾不便辦、不會辦問題。推進事權下沉,逐步將百姓辦事頻率較高的政務服務事項下放至鄉鎮、街道,實現政務服務事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。同時全面梳理利企便民政策,建立目錄清單并向社會公布。截至目前,已公開與企業相關的信息32項。
       
        五、狠抓作風整頓,讓“快查辦”成為利劍
       
        聚焦民生關切的重點問題,推出了基本醫療保險報銷、辦理不動產權證等20個“辦事不求人”事項,并以此為重點,加大服務窗口整治力度,逐個單位、逐個事項摸清難點、堵點,建立全市“辦事不求人”事項工作推進清單,全力打造虎林“辦事不求人”品牌。嚴格落實深化機關作風整頓相關要求,市級領導既掛帥又出征,對各戰線干部的工作狀態、服務質量、業務流程等進行督查檢查,對發現的問題立查立改,對進展緩慢的約談問責,切實用紀律紅線防止小問題變成大錯誤。積極暢通優化營商環境問題舉報渠道,常態化開展明察暗訪,全力摸清在形式主義官僚主義新表現、群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的作風問題,制定了《2019年虎林市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》《具有行業部門特點的突出問題整改情況清單》等文件,做到了任務明確、重點突出、有的放矢。始終以“案無積卷,事不過夜”態度對待敗壞作風、破壞環境的案件,一律嚴查快辦,公開曝光,切實起到震懾和警示作用。年初以來,共處理涉企投訴6件,非涉企投訴88件。
       
      (文/中共黑龍江省虎林市委書記 陳立新)
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