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      時政新聞

      【營商環境建設】營造良好法治環境 助力民營經濟

      時間:2019年10月14日 信息來源:人民法院報 作者:李天全 【字體:

         要加快完善公平競爭的市場建設,加大營商環境法治力度,營造穩定公平透明、公平正義和諧的營商環境,離不開積極的司法保障和良好法治環境。
       
          近日召開的中央全面深化改革委員會第十次會議指出:“支持民營企業發展,要堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度,堅持兩個‘毫不動搖’,營造市場化、法治化、制度化的長期穩定發展環境,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護,推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。”這為我們加快建設營商環境高地,進一步激發市場主體活力,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,指明了方向、提供了重要遵循。
       
          穩定公平透明、公平正義和諧的營商環境,是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。優化營商環境不僅是當前政府改革的一個著力點,也是經濟發展最大的潛力所在,更是司法機關提高政治站位,加強職能定位的服務出發點。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,加快新舊動能接續轉換,推動經濟行穩致遠,必須按照高質量發展要求,深入實施創新驅動發展戰略,不斷優化營商環境,加快培育發展新動能,充分激發市場活力和社會創造力。“營商環境好不好,法治建設很重要”,要加快完善公平競爭的市場建設,加大營商環境法治力度,營造穩定公平透明、公平正義和諧的營商環境,離不開積極的司法保障和良好法治環境。
       
          一是積極推進相關法律法規立改廢釋,為民營企業健康發展提供有力司法保障。樹立平等保護、促進發展的立法理念,重點圍繞民營企業在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題,確立民營企業“公平準入”原則,加快推動修改制定相關法律法規。進一步落實民營企業的投資主體地位,依法保護民營企業物權、債權、股權、知識產權等各種類型的財產權。充分保障民營企業平等獲取投資補助、貸款貼息等政府投資資金,有效緩解民營企業融資難融資貴,實現各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等,保障民營企業與其他市場主體公平競爭。通過立法加強政府政務法治誠信建設,加快法治政府建設力度,為民營經濟發展提供良好行政服務。
       
          二是創新拓展公共法律服務,為民營企業提供優質高效的法律服務保障。樹立平等保護民營經濟的司法理念,在立案、審判、執行等方面依法平等保護民營經濟當事人各方的合法權益。對民營經濟案件注意工作方法,慎重采取司法強制措施,在查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等方面多研究“活查封”“軟扣押”等方式,確保民營經濟持續平穩生產經營。另外,組織法官、檢察官、律師、公證員、仲裁員等多元化服務民營企業。為重點民營企業開展全面法治體檢,將法矛盾化解和律保護關口前移,有效預防和化解法律風險。建立健全民營企業多元化糾紛解決機制,加強民營企業矛盾糾紛排查,主動定分止爭,促進民營企業健康發展。
       
          三是推進嚴格公正文明執法,為民營經濟公平健康發展提供良好法治保障。法律的生命在于實施。要全力推進相關法律在制定以后,能夠在執行上落實和體現平等保護。首先,堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,全面公開行政執法部門權責清單,明確執法主體、執法程序、執法事項范圍,從制度上推動解決行政執法“不作為”“亂作為”問題。其次,是要大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度,切實增強行政執法工作法治化、規范化、透明化,堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執法歧視行為。最后,在涉及民營經濟案件糾紛時,加強民營企業產權保護,依法保障民營企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。嚴厲打擊針對民營企業的不正當競爭行為,積極保護侵犯民營企業商標、專利、商業秘密等知識產權的違法行為。慎用查封、扣押、凍結等措施,最大限度降低對涉案企業正常生產經營活動的不利影響。
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